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江苏宿迁，学校宰杀养的肥猪为学生提供猪肉，被人举报后，质监局以学校私自杀猪罚款10万，学校不服将质监局告上法院，最终法院认为罚款没毛病。（来源常州武进检察）

#法仪说法#

很多人都不理解了，明明是自己养的猪、养的鸡，为啥现在要吃这个肉都成了违法？很多人小时候最期待的就是杀猪，难道真的不能杀猪吃肉吗？

本案中的学校也是以这个理由去起诉质监局，认为自己养的猪，杀了供学生吃肉，自养自杀，并未对外销售，质监局的处罚毫无依据。

质监局的处罚理由在于学校的猪肉虽然是自己养的，但学校在杀猪前没有经过检疫，而且学校杀猪是给学生吃肉，属于食品经营行为，最终才以学校涉嫌使用未经检疫的猪肉处罚十万。

本案主要涉及到三个问题，一是学校供应猪肉给学生吃肉到底算不算是食品经营行为，二是学校杀自己养的肥猪到底算不算违法？三是罚款十万是否过当？

针对问题一：学校算不算食品经营主体？

在一般人看来，学校的饭菜只是定向的供应学生，有没有对外出售，怎么能算作是食品经营呢？但是《餐饮服务食品安全操作规范》明确地将社会上各类的食堂都纳入了经营主体之中，餐饮服务提供者包括餐饮服务经营者和单位食堂等主体。

具体到本案中，也能理解，学校食堂的主要供应服务对象是全校师生，学校又不可能免费给学生吃猪肉，将自己养的猪肉杀了在食堂使用，被杀的猪依然属于经营食品，学校食堂本质依然是具有食品经营的意思，所以学校食堂和外面的饭店没有区别。

针对问题二：杀猪到底违不违法？

学校食堂即便是食品经营主体，但是它杀自己养的猪，也必须要去检验吗？其实确实是需要去检验检疫，否则就是违法行为。

我国食品安全法第34条规定，生产经营者禁止生产未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。学校虽然是内部经营，但是他们自养自杀的肥猪，并未按照规定进行检疫。之所以这样规定就是考虑到食品安全大于天。

如果说普通的家庭宰杀家禽并不会引起大问题，学校属于公共场合，食堂面对的是全校师生，食品安全问题不言而喻，更要通过严格的规定来保障。因此学校杀猪吃肉未经检疫的行为确实是违法行为。

针对问题三：罚款十万是否太多？

而食品安全法规定，尚不构成犯罪的行为，没收违法所得和违法生产的食品、工具、设备、原料等物品；价值不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款。从查处的猪肉来看，剩余3.29吨，总价值达到8759元，没有达到1万元，质监局对学校的处罚十万元也是合法有据。

学校应该感谢猪肉大幅度降价，否则超过一万金额的，最高可以处罚金额的三十倍。按照此前猪肉最高价30元一斤来算，3.29吨猪肉就是6580斤，30倍的处罚就是592万元，学校还能开得下去吗？

欢迎关注@王法仪，一起留下你对本案的看法。#常州头条#

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