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来源｜军路微信公众号（ID：military_road）

作者｜军路团队

军人免费乘坐公交、地铁等，已经板上钉钉。依据国家对现役军人优待目录清单内容指出，“军人免费乘坐市内公共汽车、电车、轮渡和轨道交通工具。”

除此之外，将于8月1日实施的《中华人民共和国军人地位和权益保障法》第五十七条，“军人免费乘坐市内公共汽车、电车、轮渡和轨道交通工具。”

退役军人免费乘坐公交、地铁等公共交通工具，是否享受免费呢？

依据《中华人民共和国退役军人保障法》第五十三条规定：

“退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定。”

于此，至少有3个信号：一是退役军人凭优待证享受优待；二是公共交通、文化和旅游等，各地应有优待；三是具体优待办法由省级人民政府制定。

至于是免费，还是优惠，具体优待由省级人民政府说了算。今天，我们说一说，当下退役军人乘坐公共交通的优待现状。

对于退役军人免费乘坐公交车，已经有少地方开始落实。

印象中，对退役军人提供交通优待较早的，如贵州省在2014年下发《关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的十条意见的通知》（黔府办发〔2014〕43号）。

《通知》第二十九条规定：落实复员退伍军人免费参观省内公益性公园、博物馆和乘坐公交车待遇。具体实施办法由各地政府制定。

很快，贵州省贵阳市就针对通知要求部署了复员退伍军人免费乘坐公交车待遇，每年都会专门下发通知，督促提醒广大复员退伍军人办理免费乘车公交IC卡。

贵阳籍持该卡的复员、退伍军人享受年充值200次；享受抚恤补助的复员退伍军人享受年充值1008次，次数内免费乘坐公交车。

除了贵阳下辖的各区（市、县），还有安顺市、凯里市、黎平县、铜仁市玉屏侗族自治县等，对复员退役军人均的提供免费乘坐公交车优惠举措。

从贵州省《通知》中明确的“具体实施办法由各地政府制定”，故各地对退役军人免费乘坐公交车优惠举措是有不同的。

如有的地方颁布的免费举措中明确，国家行政机关、事业单位在职工作人员中的退役军人不在免费乘坐对象内，再如贵阳享受定期抚恤的退役军人免费次数更多等等。

再提一个省份，这是当优待执行力度最大的一个省——山东省。

2020年12月底，山东省退役军人事务厅等16个部门联合印发了《山东省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》。

《办法》明确了山东省退役军人基本优待目录清单，其中第36条明确：在本省行政区域内，推行退役军人凭有效证件免费乘坐城市公共交通。

据不完全统计，仅在《办法》实施的当年，该省各地已经悄然部署退役军人免费乘坐城市公共交通工作。

据军路统计，济南市、济宁市、日照市、烟台市、威海市、聊城市、东营市、德州市、泰安市、滨州市、淄博市、临沂市、菏泽市、枣庄市、潍坊市、青岛市等地均已经推开退役军人免费乘坐公交线路等。

《退役军人保障法》出台，将退役军人享受公共交通优待，权限交由省级制定，山东省开了个好头，也给其他省份树立了榜样，有重要学习和借鉴意义。

当然，除了贵州省、山东省有在省级层面明确退役军人乘坐公共交通工具优待，其他各省也有一些城市推出退役军人免费乘坐公交车等优惠举措。

据军路早前的统计，已经涉及至少11个省份中的城市，而且陆续有新增。

结合《退役军人保障法》出台的规定及退役军人在交通方面的优待现状，特别是山东省在本省区域迅速推开退役军人免费乘车，确有很好的启示。

一是《退役军人保障法》定调“退役军人享受公共交通优待”，有利促进各地推进和落实退役军人在公共交通方面的优待举措，不论是免费，还是优待，但已要求省级拿出具体措施，让退役军人享受到优待福利。

二是省级统一制定，各地响应迅速。如贵州省推行退役军人免费乘车落实较早，但具体办法交由各地制定，推行速度较慢。山东省仅用不到一年时间，16个地级市已全面推开退役军人免费乘坐公交车。有退役战友反映，福利落实很突然，但很到位。

三是退役军人免费乘坐城市公共交通，是否纳入地方优待目录清单，直接反映了退役军人交通优待的结果。国家退役军人优待目录清单中未明确退役军人免费享受公共交通优待，而是将权限留给省级明确，各省级优待目录清单，值得关注。

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